（來(lái)源：國(guó)務(wù)院國(guó)資委）

1.關(guān)于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》中“超過(guò)”含本數(shù)否問(wèn)題的咨詢

問(wèn)題：請(qǐng)問(wèn)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》中的“超過(guò)”一詞是否含本數(shù)？對(duì)于國(guó)有控股企業(yè)持股比例為50，非國(guó)資企業(yè)持股比例50的企業(yè)，單從持股比例看，是否屬于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的“國(guó)有企業(yè)”？

國(guó)資委回復(fù)：

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱32號(hào)令）是關(guān)于規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易行為，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理的文件。其中第四條是為了明確企業(yè)主體責(zé)任，履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易管理職責(zé)，按國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)進(jìn)行了分類。對(duì)于符合32號(hào)令第四條情形的企業(yè)，其資產(chǎn)交易行為應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行32號(hào)令相關(guān)規(guī)定，通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行，其中，第四條第二款中“超過(guò)50%”，不包括50%。

根據(jù)您的問(wèn)題，建議由國(guó)家出資企業(yè)結(jié)合32號(hào)令第四條規(guī)定進(jìn)行判斷。

2.關(guān)于32號(hào)令第十三條“通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行”問(wèn)題的咨詢

問(wèn)題：請(qǐng)問(wèn)關(guān)于32號(hào)令第十三條“通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行”中“產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)”的定義范圍？是否僅限地方產(chǎn)權(quán)交易中心？“新三板”是否在該范圍內(nèi)？持有的新三板掛牌企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，還需要進(jìn)場(chǎng)交易嗎？

國(guó)資委回復(fù)：

一、根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱32號(hào)令）中“產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)”是指省級(jí)以上國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)選擇開(kāi)展企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。地方國(guó)有企業(yè)處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在本級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

二、新三板掛牌企業(yè)為非上市公司，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)持有的新三板掛牌企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)按照32號(hào)令等有關(guān)規(guī)定，履行資產(chǎn)評(píng)估及備案程序，在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行。

3.關(guān)于國(guó)有企業(yè)退出投資企業(yè)方式問(wèn)題的咨詢

問(wèn)題：請(qǐng)問(wèn)國(guó)有企業(yè)（國(guó)有全資）退出控股投資企業(yè)共有幾種方式？是否包含股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資、公司解散？國(guó)企企業(yè)（國(guó)有全資）退出控股但未實(shí)繳的企業(yè)可否通過(guò)減資、公司解散的方式退出？上述兩種程序是否需要報(bào)批？是否需要評(píng)估？

國(guó)資委回復(fù)：

一般意義上國(guó)有企業(yè)退出所投資企業(yè)，即為將所持投資企業(yè)全部股權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓，可以按《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)）相關(guān)規(guī)定操作。

公司減資、解散屬于被投資企業(yè)全體股東決策的事項(xiàng)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》、公司章程嚴(yán)格履行決策程序，并按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第12號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。其中符合《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2024〕8號(hào)）中“企業(yè)原股東同比例增資、減資”情形的，依照相關(guān)法律和企業(yè)章程履行決策程序后，可以不對(duì)相關(guān)標(biāo)的進(jìn)行評(píng)估。"

4.關(guān)于非公開(kāi)協(xié)議方式產(chǎn)權(quán)交易審批流程問(wèn)題咨詢

問(wèn)題：請(qǐng)問(wèn)32號(hào)令第七條、第八條以及第三十四條、三十五條分別規(guī)定了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓以及企業(yè)增資審批權(quán)限的內(nèi)容，同時(shí)在第三十一條、四十五條和四十六條又分別規(guī)定了審批非公開(kāi)協(xié)議交易方式的權(quán)限內(nèi)容。基于上述條款，如下解讀是否正確：（一）在審批產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)增資時(shí)，先按照第七條、第八條以及第三十四條、三十五條規(guī)定分級(jí)次就經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行審批。（二）在企業(yè)完成相應(yīng)盡職調(diào)查、審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估備案等手續(xù)后，如需以非公開(kāi)協(xié)議方式交易，則再行按照第三十一條、四十五條和四十六條規(guī)定內(nèi)容分級(jí)次審批交易方式。（三）因企業(yè)增資經(jīng)濟(jì)行為審批以及非公開(kāi)協(xié)議交易審批條件存在差異，那么資產(chǎn)評(píng)估按照經(jīng)濟(jì)行為審批層級(jí)決定核準(zhǔn)備案機(jī)構(gòu)。

國(guó)資委回復(fù)：

一、根據(jù)您提出的問(wèn)題，以產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓為例，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱32號(hào)令）要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上應(yīng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)掛牌，并按照32號(hào)令第七條、第八條規(guī)定進(jìn)行審核批準(zhǔn)。為了加快國(guó)有企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持國(guó)有企業(yè)內(nèi)部重組整合，32號(hào)令明確符合第三十一條情形的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)或國(guó)家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)，可采取非公開(kāi)協(xié)議方式交易，不需要進(jìn)場(chǎng)掛牌，并明確了批準(zhǔn)權(quán)限和審核材料等要求。

二、涉及的資產(chǎn)評(píng)估備案按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第12號(hào)）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，僅有國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)家出資企業(yè)本級(jí)有評(píng)估備案權(quán)限。

5.關(guān)于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十八條問(wèn)題的咨詢

問(wèn)題：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十八條規(guī)定：企業(yè)一定金額以上的生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行相應(yīng)決策程序后，在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行。涉及國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部或特定行業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，確需在國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)之間非公開(kāi)轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方逐級(jí)報(bào)國(guó)家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)。請(qǐng)問(wèn)該條規(guī)定第二句中“國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部”如何理解？“特定行業(yè)”包括哪些行業(yè)？非屬同一企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的兩個(gè)資產(chǎn)管理公司（均為國(guó)企）之間轉(zhuǎn)讓金融不良債權(quán)是否適用該條第二句規(guī)定？

國(guó)資委回復(fù)：

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱32號(hào)令）第四十八條的“國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部”指歸屬于同一國(guó)家出資企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)之間。“特定行業(yè)”是原則性要求，一般是指國(guó)家法律法規(guī)或行業(yè)主管部門(mén)對(duì)資產(chǎn)處置有特定要求的行業(yè)。

國(guó)有企業(yè)開(kāi)展或參與金融資產(chǎn)管理公司（AMC）債權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)不屬于32號(hào)令的規(guī)范范圍，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。